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3月26日8:30—9:30南阳市生态环境综合行政执法支队四级调研员、副支队长徐建国带队值班《行风热线》，主要为您解读《生态环境监测条例》等相关内容。听众关注的主要有环境空气质量、环境监测等问题。

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《生态环境监测条例》是我国生态环境监测领域首部综合性行政法规，自今年1月1日施行以来，受到了社会各界的广泛关注。国家为什么要专门出台这部条例？它的出台背景是什么，对我们南阳的生态环境保护工作，尤其是监测工作，有哪些重要意义？

这部条例的出台，是我国生态环境法治建设的重要里程碑，其背景主要源于三个方面的现实需求。一是贯彻落实习近平生态文明思想的必然要求，党中央、国务院高度重视生态环境监测工作，习近平总书记多次强调要加快建立现代化生态环境监测体系，这部条例正是将党中央的决策部署转化为具体的法治举措。二是解决监测领域突出问题的迫切需要，以往监测相关规定分散在多部法律法规中，缺乏系统性，部分领域存在监测不规范、数据质量保障不足等问题，需要专门条例统筹规范。三是服务高质量发展的现实需求，当前我国进入高质量发展阶段，生态环境保护对监测数据的准确性、全面性提出更高要求，条例为现代化监测体系建设提供了法治支撑。

很多朋友可能对“生态环境监测”的具体含义不太清楚，不知道它具体包含哪些内容，平时我们看到的空气监测、水质监测，是不是都属于这个范畴？

根据《生态环境监测条例》第二条，生态环境监测是在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开展的生态环境监测及其相关活动，主要分为两大类。一类是公共监测，也就是各级政府及有关部门为履行生态环境保护职责，组织开展的监测活动，比如大家熟悉的城市空气质量监测、河流断面水质监测、生态环境风险监测、突发生态环境事件应急监测等，都属于公共监测。另一类是自行监测，即负有法定监测义务的企业事业单位，针对自身生产经营活动中产生的污染物、温室气体排放，以及建设项目、突发生态环境事件对生态环境的影响，依法开展的监测。简单来说，公共监测是政府履行监管职责的重要手段，自行监测是企业履行环保义务的重要体现，两者共同构成了生态环境监测的完整体系。

条例内容非常丰富，贯穿了生态环境监测的全流程。梳理一下条例的总体思路和核心框架。

这部条例的制定，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，总体思路主要把握三个重点：一是聚焦监测领域突出问题，增强制度设计的针对性和实效性，着力解决以往监测不规范、数据质量保障不足等问题；二是立足监测领域基础性行政法规的定位，确立基本制度、明确总体要求，为生态环境监测工作提供全面规范；三是做好与其他法律法规的衔接，形成制度合力，确保条例的可行性和适用性。条例的核心框架分为七章，分别是总则、公共监测、自行监测、技术服务机构、监督管理、法律责任和附则，涵盖了监测活动的各个环节，明确了政府、企业、技术服务机构、公众等各方主体的权利和义务，构建了“政府主导、部门协同、企事业单位履责、社会参与、公众监督”的多元共治格局。

重点关注公共监测，因为它和我们每一位市民的生活息息相关，我们每天看到的空气质量数据、水质状况，都是公共监测的成果。条例对公共监测作了哪些具体规定？政府部门在开展公共监测时，主要承担哪些职责，又有哪些具体的工作要求呢？

条例第二章专门对公共监测作出了详细规定，明确了政府及相关部门的职责和工作要求，主要包括五个方面。一是构建监测网络，生态环境主管部门会同有关部门，按照布局合理、功能完善、分级分类、共建共享的原则，组织国家和地方生态环境监测网络，并推进互联互通，打破“数据孤岛”。二是规范站点设置，国家和地方的生态环境质量监测站点，由相关部门统一规划设置，调整、撤销需按规定备案，避免重复建设，确保站点布局科学合理。三是开展重点监测，组织开展重点区域、流域、海域以及跨行政区域的生态环境质量监测，为环境管理和决策提供支撑。四是强化监督和预警，加强对各类污染源的监督监测，做好生态环境风险监测预警，发现风险及时发布预警信息。五是完善应急监测，建立健全突发生态环境事件应急监测管理体系，将应急监测纳入应急预案，提升应急响应能力，为突发环境事件应急处理提供数据支撑。

公共监测涉及多个方面，每一项都和我们的生活紧密相关。很多朋友可能会问，这些公共监测数据是如何保障真实、准确的？条例在规范公共监测数据质量方面，有没有具体的措施？

监测数据的真实性、准确性，是公共监测工作的生命线，条例从多个方面作出了严格规定，保障数据质量。一是明确责任主体，地方各级人民政府应当建立健全责任体系和工作机制，确保数据真实、准确、全面。二是加强站点管理，地方政府为监测站点的建设、运行提供保障，加强保护，任何单位和个人不得侵占、损毁站点设施设备，不得干扰站点正常运行。三是强化技术支撑，鼓励使用先进技术和装备开展公共监测，提升监测的自动化、数字化、智能化水平，减少人为干扰，确保数据客观真实。同时，条例还要求建立数据汇交和共享机制，加强数据审核，确保数据质量可控。

转自：南阳新闻广播