今日要点  

2月26日8:30—9:30南阳市生态环境局卧龙分局副局长王姣懿带队值班《行风热线》，主要介绍卧龙区生态环境保护工作的措施及成效。听众关注的主要有大气污染防治、生态环境保护等问题。

今日关注

十四五已经收官，在过去五年里，卧龙生态环境分局在保护辖区生态环境方面都做了哪些工作，取得了哪些具体成效？

“十四五”以来，在卧龙区委、区政府和市生态环境局的坚强领导指导下，卧龙生态环境分局始终坚持以习近平生态文明思想为指导，紧紧围绕“改善生态环境质量”这一核心目标，坚定不移走“精准治污、科学治污、依法治污”之路，持续推进污染防治攻坚战。经过五年不懈努力，全区生态环境治理体系日益完善，治理能力现代化水平显著提升，圆满完成“十四五”规划确定的各项目标任务。

一是生态环境质量持续改善。五年来，我们坚持系统治理、精准施策，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量呈现“稳中向好、持续提升”的良好局面。“十四五”期间，卧龙区PM2.5浓度由51微克/立方米降低至39微克/立方米；PM10浓度由80微克/立方米降低至65微克/立方米，优良天数由258天提升至283天，实现“两降一升”；全区4个市控地表水责任目标断面全部达到或优于考核目标，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%，水环境质量连续多年位居全市前列；农村生活污水治理率达到41.85%，重点建设用地安全利用得到有效保障。

二是服务高质量发展成效显著。五年来，我们始终坚持“环保为民、服务发展”理念，以精准服务为抓手，推动生态环境保护与经济高质量发展协同并进。一方面，严把项目准入关。充分发挥“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控作用，在项目前期论证和初步设计阶段，从空间约束、产业布局等角度提供精准指导；做好污染物排放总量指标管理，“十四五”期间，我区化学需氧量减排203.6吨、氨氮减排12.1吨、氮氧化物减排183吨、挥发性有机物减排322吨，确保“增产不增污”，为重点产业发展预留环境空间；全面推行排污许可“一证式”全程网办和环评跟踪服务，为“三个一批”及省市重大项目的落地提供高效要素保障。“十四五”期间，累计受理建设项目环评审批事项280件、排污许可事项109件，实现了“项目落地”与“生态保护”的双赢。另一方面，优化执法监管方式。深入践行“服务、监管、执法”三位一体的服务型行政执法理念，严格落实“双随机、一公开”、环境监管正面清单、重污染天气重点行业绩效分级管理等制度，从源头上杜绝环保“一刀切”；同时，加强环境执法监管，健全行刑司法衔接机制，严厉打击恶意环境违法行为。“十四五”期间，共办理各类环境违法案件61件，移送公安机关涉刑案件5件。

三是环境治理能力稳步提升。五年来，我们聚焦“补短板、强基础”，持续加大投入，推动环境治理能力迈上新台阶。完成空气自动监测六因子标准站及路边站升级改造，实现19个镇街道（景区）及开发区标准化监测站点全覆盖，全区空气质量监测体系全面建成。新建、扩建城镇生活污水处理厂6家，新增处理能力7400吨/日，实现全区乡镇政府所在地污水处理设施全覆盖。设立36个区级地表水镇、街道交界处监测断面（含3个入境监测断面），实行月监测、月研判、月通报制度，确保辖区内地表水水质长治久清。累计争取中央、省级生态环境专项资金，谋划并实施了王村污水处理厂尾水湿地项目、南水北调中线工程总干渠（卧龙区段）保护区划内村庄生活污水治理项目、南阳市卧龙区入河排污口规范化建设项目、企业深度治理提标升级等重点项目9个，有效解决了一批污染防治领域的“老大难”问题。

南阳市是省内第一个实施环评审批、排污许可证核发和入河排污口设置审批“多审合一”的创新试点地市。和之前相比，“多审合一”给企业带来了哪些便利呢？

创新提出环评审批、排污许可证核发和入河排污口设置审批“多审合一”改革试点，是贯彻习近平生态文明思想，深化“放管服”改革的重点举措，目前国内仅有少数几个省市提出了这项创新，而我市是省内第一个提出这项改革的地市。开展“多审合一”制度改革创新试点工作，旨在将环境影响评价、排污许可和入河排放口设置三项行政许可事项整合为一个流程，实现三者的有效衔接。通过优化审批机制简化审批流程、提升审批效率、降低企业制度性交易成本。‌

在“多审合一”改革前，建设单位需分三次办理行政审批事项。这其中不含报告编制时间，环境影响评价、入河排污口设置论证及排污许可申请等三个审批事项的法定审批时限合计就达到近100个工作日。“多审合一”改革实施后，实现三个行政许可事项的“一套材料、一窗受理、同步审批、一次办结”，简化了办理流程，将原来的“串联”变成“并联”；同时，申请材料可以一次完成，技术审查从三次变一次，让企业各项支出直降40%以上，审批时间压缩50%以上。并且通过部门的帮扶指导也避免了企业多走弯路，既提升了报告质量，也大幅降低了企业环评报告编制费、中介服务费等前期办证成本。

项目建设单位需要办理的时候，应该向具体哪个部门申请这项业务呢？“多审合一”事项的办理流程是怎样的？

项目建设单位在开展“多审合一”时，可以根据项目的审批权限向市、县两级生态环境审批部门申请。

同时，市级“多审合一”审批事项审批级别还可以按照环境影响评价报告书（表）审批级别判定，涉及县（市、区）审批的入河排污口设置论证报告及排污许可重点管理和简化管理项目经当地生态环境主管部门同意，可以提级至市级并联审批。

在具体办理过程中，大致分为提前帮扶、受理、审查、办结、公示公告五个阶段。

提前帮扶阶段，审批部门通过政务服务“全程辅导、帮办代办”工作机制，为企业提供事前介入，全程辅导服务。

受理阶段，项目建设单位可以将编制完成的申请材料同步提交生态环境部门，包括环评、入河排污口论证和排污许可证任意两项或三项申请材料。

审查阶段，审批部门在受理后对申请材料开展规范性审查，组织建设项目环评文件、入河排污口设置论证报告及排污许可证的技术评估。

办结阶段，审批部门在承诺时限内同步作出环评、入河排污口审批及排污许可证核发决定，向排污单位出具建设项目环境影响评价、入河排污口批复文件和排污许可证。

公示公告阶段，在相关审批事项办结后，审批部门会分别按照相应事项原有的规定和要求，通过生态环境部门的官方网站分别予以公示公告。

转自：南阳新闻广播