今日要点

4月26日南阳市生态环境综合行政执法支队政委王斌带队值班《行风热线》，主要为大家介绍当前排污许可方面的政策法规，听众关注的主要问题是大气污染等。

今日反馈

抖音有网友咨询：郑岗垃圾处理厂离市区很近，夏天臭气熏天，有什么处理措施吗？

南阳市生态环境局卧龙分局对网友反映的问题高度重视，立即组织相关人员对该问题进行了核查。

一、建成初期基本情况

（1）南阳市生活垃圾处理厂于1999年建厂投入使用，是我市中心城区已建成仅有的1座生活垃圾处理厂，现承担中心城区、官庄工区、鸭河工区及市周边乡镇居民群众生活垃圾的处理工作。垃圾填埋场投入使用开始，按照《生活垃圾卫生填埋场技术规范》要求，进场生活垃圾每天进行卫生填埋的同时，严格进行膜覆盖和消杀除臭工作。

（2）产生臭味原因：1、近年来，随着城区规模的扩大，人口增加，城区生活垃圾量与日俱增，2018年6月份以来，周边村镇和鸭河工区及官庄工区的生活垃圾也运送至该厂进行处理，垃圾处理厂每天接收垃圾1500余吨，高峰期达到1700余吨，进场垃圾车辆每天达近300台次，垃圾处理厂原设计处理垃圾量1000吨/天，现严重超负荷运行，工作量极大，设计使用4年的填埋场，已经饱和。同时，城市餐厨垃圾等固体废物无处倾倒、无处消纳也混合到生活垃圾中进行处理，增加了工作难度。2、生活垃圾填埋处理工艺落后，不能彻底消除异味。中心城区居民群众每天产生的生活垃圾，全部运送到生活垃圾处理厂处理。生活垃圾从中转存储、运输至垃圾处理厂的时间里，已经开始发酵变质，不可避免产生了异味。同时，我们当前采用的卫生填埋处理工艺难以从根本上杜绝垃圾异味。3、四区及社会自运垃圾运输车辆，车况老化，车型复杂，密封不严，车辆集中，垃圾运输车通过唯一的南邓公路，通道受限制，个别垃圾运输车辆还存在渗水漏水现象，滴漏在南邓公路上也会散发一定的气味。

二、现阶段基本情况

经查，南阳市生活垃圾处理中心已于2023年6月30日停止接收、处理生活垃圾，中心城区居民所产生的生活垃圾现全部运送至光大环保能源（南阳）有限公司的垃圾焚烧处理厂进行焚烧处理。南阳市生活垃圾处理中心填埋场、原卫生填埋、膜覆盖积存的生活垃圾，现每天组织专人负责挖运填埋垃圾，并运送至光大环保能源（南阳）有限公司的垃圾焚烧处理厂进行焚烧处理。在转运垃圾期间，每天用雾炮消杀车和无人机，早、中、晚定时对填埋场作业区域进行消杀除臭作业，减少填埋场区域异味产生。

三、下一步计划

目前，南阳市生活垃圾处理厂计划用5-7年时间，将现有生活垃圾处理中心积存的生活垃圾全部运送至光大焚烧发电厂处理，达到生活垃圾处理的资源化、无害化、减量化。之后将进行生态恢复，建设南阳市静脉产业园区环保公园，打造西南片区优美的生态环境。

今日关注

近期，生态环境部修订发布了新的《排污许可管理办法》，将于2024年7月1日生效，广大排污单位对本次修订的《管理办法》非常关注， 2018年，生态环境部颁布了《排污许可管理办法》，2021年1月，国务院颁布了《排污许可管理条例》，作为《条例》的配套管理办法，2018版管理办法与《条例》有不一致的地方，有些方面不够细致，缺少操作性，本次《管理办法》的修订主要体现在三个方面：一是将排污登记单位纳入管理范围，二是细化了审批流程、审批时限等要求，三是对重新申请、延续、变更等情形的相关程序及时限要求作出了具体要求。

《条例》和《管理办法》共同构成当前排污许可制度主要的法定依据，规范了排污许可证申请与审批工作程序，明确排污单位污染防治的主体责任。排污许可证不仅是“排污资格证”，而且是对排污行为的法律性、规范性要求，其中对排污单位的环境管理制度、自行监测和信息的真实承诺义务、环境管理台账记录制度、排污许可证执行报告制度、信息披露义务五个方面提出了明确要求。

首先，规范了制度。对排污单位实行分类管理，明确实行排污许可管理的范围和管理类别。对污染物产生量、排放量或者对环境的影响程度较大的排污单位，实行排污许可重点管理；对污染物产生量、排放量和对环境影响程度都较小的排污单位，实行排污许可简化管理；对污染物产生量、排放量和对环境影响程度都很小的企业事业单位和其他生产经营者，实施登记管理，不需要申请取得排污许可证。通过全国排污许可证管理信息平台即可完成填报排污登记表，这个便利性是非常明显的。规范申请与审批排污许可证的程序，明确审批部门、申请方式、材料要求、审批期限，以及颁发排污许可证的条件和排污许可证应当记载的具体内容。

其次，加强了监管。规定排污单位应当按证排污，排污行为必须与排污许可证相符，要求排污单位开展自行监测、如实记录主要生产设施及污染防治设施运行情况，如实提交执行报告及公开排放信息。要求生态环境主管部门应当按证监管，将排污许可证执法检查纳入执法年度计划。

最后，强化了责任。对未取得排污许可证排放污染物等违法行为，规定了按日连续处罚，责令限制生产、关闭等处罚。对逃避监管违法排污的，依法拘留或者追究刑事责任。

 实施《排污许可管理条例》，是推进环境治理体系和治理能力现代化的重要内容，是落实企事业单位治污主体责任、落实精准治污、科学治污、依法治污的有力举措，同时也有利于推动形成公平规范的环境执法守法秩序。

转自：南阳行风热线