您提出的关于“提升茶园生态价值的建议”收悉。现答复如下：

感谢您对我市碳交易工作的关心与支持。接到建议后，我局高度重视，要求业务科室针对提案提出的问题和建议开展调研。在当前碳达峰、碳中和的背景下，努力提升碳交易工作质量，把茶园纳入‘碳交易’市场，对促进碳中和、推进绿水青山向金山银山转化，具有十分重要的意义。

一、全国碳排放权交易市场现状

全国碳排放权交易市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重大制度创新，也是落实我国碳排放达峰目标与碳中和愿景的核心政策工具之一。生态环境部按照国家有关规定，组织建立全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构，组织建设全国碳排放权注册登记系统和全国碳排放权交易系统。全国碳排放权注册登记机构通过全国碳排放权注册登记系统，记录碳排放配额的持有、变更、清缴、注销等信息，并提供结算服务。全国碳排放权注册登记系统记录的信息是判断碳排放配额归属的最终依据。全国碳排放权交易市场已于2021年7月顺利启动上线交易，自此全国碳市场工作重心从地方区域试点示范转向建设全国统一的碳市场。根据《碳排放权交易管理办法（试行）》第十三条规定，地方试点范围内纳入全国碳市场的重点排放单位，将不再参与地方相同温室气体种类和相同行业的碳市场。

《碳排放权交易管理办法（试行）》第四条规定，全国碳排放权交易市场覆盖的温室气体种类和行业范围，由生态环境部拟订，按程序报批后实施，并向社会公开。从纳入的温室气体范围来看，全国碳市场目前纳入了二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）等气体。从纳入的行业范围来看，全国碳市场目前仅覆盖电力行业。从碳市场纳入企业的门槛来看，属于全国碳排放权交易市场覆盖行业，且年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量。

二、关于碳排放工作内容

根据《碳排放权交易管理办法（试行）》规定，市级生态环境部门负责配合省级生态环境主管部门落实碳排放配额分配和清缴、温室气体排放报告的核查等相关具体工作，并实施监督管理。根据对重点排放单位温室气体排放报告的核查结果，采取“双随机、一公开”的方式，监督检查重点排放单位温室气体排放和碳排放配额清缴情况，并按程序报送相关情况。

我局按照省生态环境厅有关要求，全面推进我市碳排放权市场建设，提高我市重点企业参与全国碳市场交易基础能力，目前确定9家碳排放重点企业进入全国碳排放市场，积极督促上述企业落实碳排放配额清缴工作。配合省生态环境厅温室气体排放报告核查小组对我市化工、建材、钢铁、造纸等19家重点企业进行核查。

三、关于将“茶园”纳入碳交易市场

为保障自愿减排交易活动有序开展，调动全社会自觉参与温室气体减排活动的积极性，原国家应对气候变化主管部门发展改革委于2012年发布了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，建立了国家温室气体自愿减排交易机制。该机制支持将我国境内的可再生能源、林业碳汇等温室气体减排效果明显、生态效益突出的项目开发为温室气体减排项目并获得一定的资金收益。2020年12月，生态环境部发布了《碳排放权交易管理办法（试行）》，规定“重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%”。目前我国国家核证自愿减排量是指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。

根据目前国家政策及相关法律法规，茶产业暂不能纳入全国碳排放权交易市场。下一步我局将根据国家政策调整，结合自身职责，积极推动本地茶产业纳入全国碳排放权交易市场。

感谢您对生态环境工作的关心和支持，欢迎对我们的工作多提建议和批评指正。

2022年7月6日