附件2

关于调整高排放非道路移动机械禁用区的通告(征求意见稿)的起草说明

一、起草背景

随着我市城市建设的快速发展，非道路移动机械（即装配有发动机的移动机械和可运输工业设备，主要包括挖掘机、起重机、推土机、装载机、压路机、摊铺机、平地机、叉车、桩工机械、堆高机、牵引车、摆渡车、场内车辆等机械类型）活动水平持续上升，污染物排放量逐年增大，已成为重点减排的大气污染源之一。

决策依据

1.《中华人民共和国大气污染防治法》中第六十一条“城市人民政府可以根据大气环境质量状况，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。”

2.《河南省大气污染防治条例》第四十三条规定“城市人民政府可以根据大气环境质量状况，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。”

3.《国务院关于印发〈空气质量持续改善行动计划〉的通知》（国发〔2023〕24号）《河南省人民政府关于印发〈河南省空气质量持续改善行动计划〉的通知》（豫政〔2024〕12号）提出“到2025年，基本淘汰第一阶段以下排放标准的非道路移动机械”。

4.《2026年柴油货车污染治理攻坚战实施方案的通知（征求意见稿）》提出“强化高排放非道路移动机械禁用区监管。更新划定高排放非道路移动机械禁用区，2026年3月底前各省辖市发布公告，全域禁止国一及以下排放标准非道路移动机械使用”。

三、主要内容

在2024年发布的《南阳市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械禁用区的通告》（宛政通〔2024〕2号）基础上进行调整。主要包括一项内容：

明确自2026年1月1日起，全市范围内禁止国一及以下非道路移动机械使用。

2026年2月2日