尊敬的杜丽委员：

您提出的关于“保护南水北调中线优质水资源 高质量建设水源区农村生活污水处理设施”的提案收悉，非常感谢您对保护南水北调中线优质水资源 高质量建设水源区农村生活污水处理设施工作的关心和支持，我们根据您提出的提案具体内容进行了认真研究和办理，现答复如下:

为深入贯彻习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的重要讲话精神，全面落实省委、省政府决策部署，近年来，市委、市政府对南水北调中线工程总干渠保护区村庄生活污水治理工作高度重视，持续推进南水北调中线工程总干渠（南阳段）保护区划内村庄农村生活污水治理工作。根据生态环境部印发的《关于征求<关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见(征求意见稿)意见的函>》（环办便函〔2023〕171号）、中共河南省委农村工作领导小组印发的《关于印发<关于科学推进农村生活污水治理工作的意见的通知>》（豫农领发〔2022〕2号）文件有关要求，坚持从实际出发、因地制宜的原则开展农村生活污水治理工作，宜集中则集中、宜分散则分散，选择技术成熟、运行稳定、安全可靠、便于管护的技术模式。

南阳是南水北调中线工程核心水源区和渠首所在地，南水北调中线工程总干渠保护区南阳段共涉及8个县市区30个乡镇196个村庄，其中：卧龙区5个乡镇27个村庄，宛城区1个乡镇2个村庄，示范区1个乡镇8个村庄，淅川县1个乡镇13个村庄，方城县9个乡镇69个村庄，社旗县1个乡镇9个村庄，镇平县7个乡镇41个村庄，邓州市5个乡镇27个村庄。截止目前，南水北调中线工程总干渠保护区内已完成了43个村庄的生活污水治理工作。

您提案提出的问题和建议，与我市现阶段推进南水北调中线工程总干渠（南阳段）保护区划内村庄农村生活污水治理工作密切相关。下一步，我们将认真吸纳您们提出的建议，坚持创新机制，规划引领，因地制宜，突出重点，梯次推进，努力补齐短板，进一步推进南水北调中线工程总干渠（南阳段）保护区划内村庄农村生活污水治理工作再上新台阶。

一是健全治理机制。鼓励各地依托城镇污水处理厂，全面推进农村生活污水治理工作，建立以“县(市、区)政府主导+法人主体建设运维+部门监管+村民参与”的污水治理机制。县级人民政府加强组织领导，明确农村生活污水治理职责部门、运行管理单位责任；建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的运行管护机制；强化建设运维资金、用地及相关政策等保障；将河湖长制向农村延伸。

二是发挥规划引领作用。以县域为单位编制农村生活污水治理规划（方案），可纳入县域农村人居环境整治规划（方案），统筹考虑整县谋划、制修订农村生活污水治理专项规划，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快。规划注重农村生活污水治理与供水、改厕、水系整治、农房道路建设、农田水利设施建设、文旅开发等统筹规划和有效衔接。

三是因地制宜选择治理模式。坚持“因地制宜、尊重习惯，利用为先、生态循环，梯次推进、建管并重，发动农户、效果长远”的基本思路，立足农村实际，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，综合考虑农村区位条件、地理气候、地形地貌、经济发展水平、村庄常住人口及其污水产生量、污水集中收集难易程度、排水去向、区域水环境质量改善需求和农民生产生活习惯等，选择合理的生活污水治理模式，分阶段对农村生活污水应管尽管、应治尽治。宜集中则集中、宜分散则分散，选择技术成熟、运行稳定、安全可靠、便于管护的技术模式。

四是突出重点、梯次推进。既尽力而为，又量力而行。实事求是、自下而上、分类确定治理目标。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快。突出重点区域，优先治理乡镇政府驻地村庄、南水北调沿线村庄生活污水，由点到面、循序渐进，通过"一次规划、梯次推进"方式稳定推进农村生活污水治理。

五是强化资金保障。建立地方为主、中央补助、社会参与的资金筹措机制，加大对农村生活污水治理的投入力度，积极吸引社会资金参与农村生活污水治理项目。鼓励地方充分利用开发性、政策性金融工具，将农村生活污水治理项目与城镇污水处理、城乡供水、乡村旅游、现代农业等项目整体打包，采取城乡统筹，“肥瘦搭配、以丰补歉”方式谋划项目，积极探索“六个一点”做法，即：村民缴一点、地方补一点、企业担一点、上级奖励一点、社会捐赠一点、项目综合平衡一点，推动形成多元共治的良好局面。

2023年6月28日