为深化行政指导，推进服务型行政执法建设，优化法治化营商环境，全面建设法治政府。2023年3月6日，南阳市生态环境局组织召开了行政指导融入行政处罚推进会，南阳市生态环境局法规科、支队法制科、分局法制股长共30余人参加了会议。

会上，市局法规科科长桑伟详细讲解了全面推行行政指导融入行政处罚制度的实施方案，安排部署了行政指导融入行政处罚具体实施方法。

会议强调，一要加强组织领导，健全制度体系。要切实转变观念，提高认识，将行政指导融入行政处罚制度作为加强管理的重要抓手，建立“一把手”负总责、分管领导重点抓、法治机构审查指导、执法人员具体实施的工作体制机制。二是加大落实力度，稳步推进实施。要细化工作落实措施，做到行政指导具体化、规范化；要结合工作实际，用好行政指导文书，及时整理归档；要避免用行政指导代替行政执法，造成行政不作为或乱作为；要注意行政指导的合法适当，避免因行政指导产生行政纠纷，实现行政指导与规范执法的高度融合。三是积极探索创新，务求工作实效。要积极探索开展行政指导融入行政处罚的有效途径，创新工作思路，逐步完善工作机制。要加强学习培训，确保执法人员准确把握行政指导融入行政处罚的原则要求和方式方法，提高工作质效。

会议要求，一是提高政治站位，充分认识全面推行行政指导融入行政处罚制度试点工作的重要意义。要切实增强责任感和使命感，把“为党委政府分忧，为人民群众解难”作为新时代行政指导工作的出发点和落脚点，充分利用好试点工作契机，主动依靠群众、发动群众，大力推行服务型行政执法理念，着力推进试点工作的开展，争取创造“南阳经验”。二是抓好关键环节，推动全面推行行政指导融入行政处罚制度试点工作取得实效。全面推行行政指导融入行政处罚制度试点工作紧、任务重、要求高，各分局要全力抓好试点工作各项重点任务，加强外部联动和内部整合，健全完善行政指导目录清单，把行政指导融入到行政执法的全过程中，运用多种方式，提高行政指导工作实效。三是强化组织保障，全力营造全面推行行政指导融入行政处罚制度试点工作浓厚氛围。