为在生态环境系统探索开展行政指导融入行政处罚工作，深化生态环境系统服务型行政执法建设，南阳市生态环境局印发了《南阳市生态环境局关于印发南阳市生态环境系统2022年度法治（法治政府）建设工作安排的通知》，对在生态环境系统探索开展行政指导融入行政处罚工作进行了安排。

为推进行政指导融入行政处罚工作，南阳市生态环境局选取市支队作为试点，探索建立行政指导融入行政处罚制度，引导执法单位在日常监管和行政执法中，通过实施行政指导，对符合法定情形的当事人，依法从轻、减轻或者不予行政处罚，巩固执法效果，提高当事人的法律遵从度。