河南省生态环境保护督察工作领导小组办公室：

2019年12月11日至12月31日，省委第九“三散”污染治理专项督察组对我市开展了“三散”污染治理专项督察，并于5月16日向各省辖市集中反馈了督察意见，指出了我市在“三散”污染治理方面存在的问题，提出了整改建议。南阳市委、市政府高度重视，切实把反馈意见整改作为一项重大政治任务，全面安排部署，持续加压增责，狠抓整改落实，各级党委、政府及有关部门对“三散”污染治理工作重要性的认识进一步深化，“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的意识进一步增强，一批“三散”污染问题得到解决，“三散”污染治理工作取得阶段性成效。截至2020年7月28日，列入省委“三散”污染治理专项督察反馈意见整改任务清单的54项整改事项中，已经完成47项，达到时序进度持续推进7项；160件省委“三散”污染治理专项督察群众举报件全部完成整改。现将有关情况报告如下：

一、高度重视，市领导率先垂范

省委第九“三散”污染治理专项督察组反馈意见后，我市迅速对做好反馈意见整改工作进行全面安排部署，市委书记张文深亲自检查中心城区建筑施工工地扬尘污染治理情况，强调要以“三铁”精神抓“三散”，坚持问题导向，落实主体责任，严格整治标准，确保反馈问题整改到位。市长霍好胜多次对整改工作做出批示，现场督办内河治理情况，推动群众举报件办理。主管副市长马冰将抓好“三散”污染治理与全市污染防治攻坚有机结合，定期召开会议，协调推动重点整改事项。其他市级领导不仅在本领域推动生态环境保护工作，还按照市厅级领导干部联系县（市、区）分工，通过召开会议、实地调研、督办检查等方式，督促所分包县（市、区）认真履行生态环境保护责任，以强有力的措施推动突出环境问题整改。17个县（市、区）政府（管委会）和市政府相关部门分别建立健全相应组织领导机构和工作专班，层层制定整改方案，全市建立起市委、市政府主要领导负总责，市级领导统筹协调指导，责任单位主要领导具体负责的三级整改工作组织领导体系，把责任落实到人，把任务分解到岗，把压力传导到位，切实形成一级抓一级、层层抓落实的推进机制。

二、迅速交办，明确整改任务

收到《河南省生态环境保护督察工作领导小组办公室关于省委“三散”污染治理专项督察反馈意见的函》后，我市立即向各级各部门传达学习反馈意见，组织专班对督察组指出的问题和提出的建议进一步分解细化，梳理出全市共性整改任务15项，相关县（市、区）和部门的具体整改任务39项，逐项明确整改目标、整改时限、整改措施，同时明确每一项任务的领导责任、监管责任和主体责任。5月26日，我市召开高规格的省委“三散”污染治理督察反馈意见交办会议，下发《省委“三散”污染治理专项督察整改任务清单》，各县（市、区）政府（管委会）分管负责同志签字认领；印发《关于认真做好省委“三散”污染治理专项督察反馈意见整改工作的通知》，对整改工作作出安排，要求各县（市、区）对照问题清单，细化责任，传导压力，狠抓落实，迅速对问题进行整改。

三、狠抓落实，制定整改方案

为加快问题整改，以市委办公室、市政府办公室文件印发了《南阳市贯彻落实省委“三散”污染治理专项督察反馈意见整改方案》（宛办〔2020〕21号），各县（市、区）分别制定印发了整改落实方案。市政府各有关部门对照省委“三散”污染治理专项督察反馈意见，制定出台专项工作方案，市散烧办下发《关于成立燃煤散烧污染治理工作责任组的通知》，成立4个燃煤散烧污染治理工作责任组，持续对各县（市、区）燃煤散烧污染治理工作进行督导检查；市污染防治攻坚办制定《南阳市“散乱污”动态清零强化整治行动方案》，组织各县（市、区）以村为单位开展横向到边、纵向到底的全面排查，扎实推进“散污”治理；市商务局联合市发展改革、公安、交通运输、生态环境、应急管理、市场监管、税务等八部门印发了《关于开展南阳市2020年成品油市场专项整治行动的通知》，持续开展“黑加油站”治理专项行动。

四、加强督办，确保整改到位

开展大气污染防治“六查六治”行动，加快推进“三散”污染治理，建立“1+X”督导检查模式。以市污染防治攻坚办督导问责部为主，整合业务主管部门和配合单位力量，采取“调研、帮扶指导、暗访夜查”三段式督导检查，通过开展“调研”摸清底数，查清问题，有的放矢，对发现问题层层交办、限期整改；通过开展“帮扶指导”紧盯问题、跟踪问效，对交办问题整改情况开展“回头看”，帮扶指导各县（市、区）深化整改成效，确保交办问题整改到位；通过开展“暗访夜查”，检验整改成效，倒逼责任单位和辖区政府建立长效监管机制，防止问题反弹。针对施工工地扬尘污染治理，持续开展验收检查、帮扶指导、暗访检查活动，检查各类施工工地447个，交办问题269个，曝光处罚“黑榜”工地18个。针对散煤污染问题，累计出动执法人员4100余人次，车辆375台次，检查各类市场经营主体15000余户次，排查取缔散煤销售点2个，查处违规用煤商户115户，取缔燃煤散烧设施设备124台。开展“散乱污”动态清零强化整治行动，成立4个帮扶指导组，分区划片，现场督办，以帮扶指导督促“散乱污”排查、整治。

五、严肃问责，推动整改落实

收到省生态环境保护督察工作领导小组办公室《关于移交省委“三散”污染治理专项督察责任追究问题的函》后，市委、市政府高度重视，立即将责任追究问题线索移交市纪委监委，对有关问题进行调查核实，对有关责任人进行责任追究。截至目前，已完成调查核实并形成初步问责意见，拟对38名党政领导干部实施问责，其中党内严重警告3人次、党内警告6人次、政务警告2人次、诫勉谈话14人次、警示谈话11人次、提醒谈话2人次。

下一步，我市将以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严格按照省委“三散”污染治理督察反馈意见整改要求，进一步提高政治站位，加强组织领导，严格工作标准，强化督导检查，严肃责任追究，确保高质量完成各项整改任务，为打赢污染防治攻坚战做出积极贡献。

附件：省委“三散”污染治理专项督察反馈意见整改任务进展情况.doc

2020年7月29日